特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理工作，規(guī)范作業(yè)人員考核發(fā)證程序，保障特種設(shè)備安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，制定本辦法。
第二條 鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員統(tǒng)稱特種設(shè)備作業(yè)人員。特種設(shè)備作業(yè)人員作業(yè)種類與項(xiàng)目目錄見(jiàn)本辦法附件。
從事特種設(shè)備作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，經(jīng)考核合格取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。
第三條 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局）負(fù)責(zé)全國(guó)特種設(shè)備作業(yè)人員的監(jiān)督管理，縣以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的特種設(shè)備作業(yè)人員的監(jiān)督管理。
第四條 申請(qǐng)《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的人員，應(yīng)當(dāng)首先向發(fā)證部門(mén)指定的特種設(shè)備作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱考試機(jī)構(gòu)）報(bào)名參加考試；經(jīng)考試合格，憑考試結(jié)果和相關(guān)材料向發(fā)證部門(mén)申請(qǐng)審核、發(fā)證。
第五條 特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位（以下統(tǒng)稱用人單位）應(yīng)當(dāng)聘（雇）用取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的人員從事相關(guān)管理和作業(yè)工作，并對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格管理。
特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，按章操作，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處置或者報(bào)告。
第二章 考試和審核發(fā)證程序
第六條 特種設(shè)備作業(yè)人員考核發(fā)證工作由縣以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)分級(jí)負(fù)責(zé)，具體分級(jí)范圍由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)決定，并在本省范圍內(nèi)公布。
對(duì)于數(shù)量較少的壓力容器和壓力管道帶壓密封、氧艙維護(hù)、長(zhǎng)輸管道安全管理、客運(yùn)索道作業(yè)及管理、大型游樂(lè)設(shè)施安裝作業(yè)及管理等作業(yè)人員的考核發(fā)證工作，由國(guó)家質(zhì)檢總局確定考試機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織考試，由設(shè)備所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)審核、發(fā)證。
第七條 特種設(shè)備作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)備、師資、監(jiān)考人員以及健全的考試管理制度等必備條件和能力，經(jīng)發(fā)證部門(mén)批準(zhǔn)，方可承擔(dān)考試工作。
發(fā)證部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)考試機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。
第八條 特種設(shè)備作業(yè)人員考試和審核發(fā)證程序包括：考試報(bào)名、考試、領(lǐng)證申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)證。
第九條 發(fā)證部門(mén)和考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦公處所公布本辦法、考試和審核發(fā)證程序、考試作業(yè)人員種類、報(bào)考具體條件、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、考試機(jī)構(gòu)名稱及地點(diǎn)、考試計(jì)劃等事項(xiàng)。其中，考試報(bào)名時(shí)間、考試科目、考試地點(diǎn)、考試時(shí)間等具體考試計(jì)劃事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在舉行考試之日2個(gè)月前公布。
有條件的應(yīng)當(dāng)在有關(guān)網(wǎng)站、新聞媒體上公布。
第十條 申請(qǐng)《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）年齡在18周歲以上；
（二）身體健康并滿足申請(qǐng)從事的作業(yè)種類對(duì)身體的特殊要求；
（三）有與申請(qǐng)作業(yè)種類相適應(yīng)的文化程度；
（四）有與申請(qǐng)作業(yè)種類相適應(yīng)的工作經(jīng)歷；
（五）具有相應(yīng)的安全技術(shù)知識(shí)與技能；
（六）符合安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他要求。
作業(yè)人員的具體條件應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 用人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)作業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)，保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全作業(yè)知識(shí)、作業(yè)技能和及時(shí)進(jìn)行知識(shí)更新。沒(méi)有培訓(xùn)能力的，可以委托發(fā)證部門(mén)組織進(jìn)行培訓(xùn)。
作業(yè)人員培訓(xùn)的內(nèi)容按照國(guó)家質(zhì)檢總局制定的相關(guān)作業(yè)人員培訓(xùn)考核大綱等安全技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。
第十二條 符合條件的申請(qǐng)人員應(yīng)當(dāng)向考試機(jī)構(gòu)提交有關(guān)證明材料，報(bào)名參加考試。
第十三條 考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制訂和認(rèn)真落實(shí)特種設(shè)備作業(yè)人員的考試組織工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照公開(kāi)、公正、公平的原則，組織實(shí)施特種設(shè)備作業(yè)人員的考試，確保考試工作質(zhì)量。
第十四條 考試結(jié)束后，考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)將考試結(jié)果告知申請(qǐng)人，并公布考試成績(jī)。
第十五條 考試合格的人員，憑考試結(jié)果通知單和其他相關(guān)證明材料，向發(fā)證部門(mén)申請(qǐng)辦理《特種設(shè)備作業(yè)人員證》。
第十六條 發(fā)證部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)報(bào)送材料進(jìn)行審查，或者告知申請(qǐng)人補(bǔ)正申請(qǐng)材料，并作出是否受理的決定。能夠當(dāng)場(chǎng)審查的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)辦理。
第十七條 對(duì)同意受理的申請(qǐng)，發(fā)證部門(mén)應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成審核批準(zhǔn)手續(xù)。準(zhǔn)予發(fā)證的，在10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)《特種設(shè)備作業(yè)人員證》；不予發(fā)證的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。
第十八條 特種設(shè)備作業(yè)人員考核發(fā)證工作遵循便民、公開(kāi)、高效的原則。為方便申請(qǐng)人辦理考核發(fā)證事項(xiàng)，發(fā)證部門(mén)可以將受理和發(fā)放證書(shū)的地點(diǎn)設(shè)在考試報(bào)名地點(diǎn)，并在報(bào)名考試時(shí)委托考試機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人是否符合報(bào)考條件進(jìn)行審查，考試合格后發(fā)證部門(mén)可以直接辦理受理手續(xù)和審核、發(fā)證事項(xiàng)。
第三章 證書(shū)使用及監(jiān)督管理
第十九條 持有《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的人員，必須經(jīng)用人單位的法定代表人（負(fù)責(zé)人）或者其授權(quán)人雇（聘）用后，方可在許可的項(xiàng)目范圍內(nèi)作業(yè)。
第二十條 用人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和作業(yè)人員的管理，履行下列義務(wù)：
（一）制訂特種設(shè)備操作規(guī)程和有關(guān)安全管理制度；
（二）聘用持證作業(yè)人員，并建立特種設(shè)備作業(yè)人員管理檔案；
（三）對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)；
（四）確保持證上崗和按章操作；
（五）提供必要的安全作業(yè)條件；
（六）其他規(guī)定的義務(wù)。
第二十一條 特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）作業(yè)時(shí)隨身攜帶證件，并自覺(jué)接受用人單位的安全管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督檢查；
（二）積極參加特種設(shè)備安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)；
（三）嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備操作規(guī)程和有關(guān)安全規(guī)章制度；
（四）拒絕違章指揮；
（五）發(fā)現(xiàn)事故隱患或者不安全因素應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告；
（六）其他有關(guān)規(guī)定。
第二十二條 《特種設(shè)備作業(yè)人員證》每2年復(fù)審一次。持證人員應(yīng)當(dāng)在復(fù)審期滿3個(gè)月前，向發(fā)證部門(mén)提出復(fù)審申請(qǐng)。復(fù)審合格的，由發(fā)證部門(mén)在證書(shū)正本上簽章。對(duì)在2年內(nèi)無(wú)違規(guī)、違法等不良記錄，并按時(shí)參加安全培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定延長(zhǎng)復(fù)審期限。
復(fù)審不合格的應(yīng)當(dāng)重新參加考試。逾期未申請(qǐng)復(fù)審或考試不合格的，其《特種設(shè)備作業(yè)人員證》予以注銷。
跨地區(qū)從業(yè)的特種設(shè)備作業(yè)人員，可以向從業(yè)所在地的發(fā)證部門(mén)申請(qǐng)復(fù)審。
第二十三條 《特種設(shè)備作業(yè)人員證》遺失或者損毀的，持證人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告發(fā)證部門(mén)，并在當(dāng)?shù)孛襟w予以公告。查證屬實(shí)的，由發(fā)證部門(mén)補(bǔ)辦證書(shū)。
第二十四條 任何單位和個(gè)人不得非法印制、偽造、涂改、倒賣(mài)、出租或者出借《特種設(shè)備作業(yè)人員證》。
第二十五條 各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法作業(yè)行為。
第二十六條 發(fā)證部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)考試機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，及時(shí)糾正違規(guī)行為,必要時(shí)應(yīng)當(dāng)派人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督考試的有關(guān)活動(dòng)。
第二十七條 發(fā)證部門(mén)要建立特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理檔案，記錄考核發(fā)證、復(fù)審和監(jiān)督檢查的情況。發(fā)證、復(fù)審及監(jiān)督檢查情況要定期向社會(huì)公布。
第二十八條 特種設(shè)備作業(yè)人員考試報(bào)名、考試、領(lǐng)證申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)證等環(huán)節(jié)的具體規(guī)定，以及考試機(jī)構(gòu)的設(shè)立、《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的注銷和復(fù)審等事項(xiàng)，按照國(guó)家質(zhì)檢總局制定的特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則等安全技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。
第四章 罰則
第二十九條申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的，不予受理或者不予批準(zhǔn)發(fā)證，并在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)《特種設(shè)備作業(yè)人員證》。
第三十條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N《特種設(shè)備作業(yè)人員證》：
（一）持證作業(yè)人員以考試作弊或者以其他欺騙方式取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的；
（二）持證作業(yè)人員違章操作或者管理造成特種設(shè)備事故的；
（三）持證作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素未立即報(bào)告造成特種設(shè)備事故的；
（四）持證作業(yè)人員逾期不申請(qǐng)復(fù)審或者復(fù)審不合格且不參加考試的；
（五）考試機(jī)構(gòu)或者發(fā)證部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、違反法定程序或者超越發(fā)證范圍考核發(fā)證的。
違反前款第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的，持證人3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)《特種設(shè)備作業(yè)人員證》；違反前款第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定，造成特大事故的，終身不得申請(qǐng)《特種設(shè)備作業(yè)人員證》。
第三十一條 有下列情形之一的，責(zé)令用人單位改正，并處1000元以上3萬(wàn)元以下罰款：
（一）違章指揮特種設(shè)備作業(yè)的；
（二）作業(yè)人員違反特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度操作，或者在作業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素未立即向現(xiàn)場(chǎng)管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，用人單位未給予批評(píng)教育或者處分的。
第三十二條 非法印制、偽造、涂改、倒賣(mài)、出租、出借《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，或者使用非法印制、偽造、涂改、倒賣(mài)、出租、出借《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的，處1000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 發(fā)證部門(mén)未按規(guī)定程序組織考試和審核發(fā)證，或者發(fā)證部門(mén)未對(duì)考試機(jī)構(gòu)嚴(yán)格監(jiān)督管理影響特種設(shè)備作業(yè)人員考試質(zhì)量的，由上一級(jí)發(fā)證部門(mén)責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重的，其負(fù)責(zé)的特種設(shè)備作業(yè)人員的考核工作由上一級(jí)發(fā)證部門(mén)組織實(shí)施。
第三十四條 考試機(jī)構(gòu)未按規(guī)定程序組織考試工作，責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停或者撤銷其批準(zhǔn)。
第三十五條 發(fā)證部門(mén)或者考試機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、以權(quán)謀私的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 作業(yè)人員未取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》上崗作業(yè)，或者用人單位未對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)的，按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第七十七條的規(guī)定對(duì)用人單位予以處罰。
第五章 附則
第三十七條 《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的格式、印制等事項(xiàng)由國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)定。
第三十八條 考核收費(fèi)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條 本辦法不適用于從事房屋建筑工地和市政工程工地起重機(jī)械作業(yè)及其相關(guān)管理的人員。
第四十條 本辦法由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。
第四十一條 本辦法自2005年7月1 日起施行。原有規(guī)定與本辦法要求不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
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序號(hào)
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作業(yè)種類
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項(xiàng) 目
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備 注
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01
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鍋爐作業(yè)
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鍋爐操作
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注明設(shè)備類別和作業(yè)級(jí)別
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水處理作業(yè)
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注明設(shè)備類別和作業(yè)級(jí)別
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02
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壓力容器作業(yè)
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壓力容器操作（含帶壓密封、罐車充裝）
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注明設(shè)備類別和作業(yè)級(jí)別
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氣瓶充裝
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注明氣體種類和作業(yè)級(jí)別
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氧艙維護(hù)
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注明設(shè)備類別和作業(yè)級(jí)別
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03
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壓力管道作業(yè)
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壓力管道操作（含帶壓密封）
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注明設(shè)備類別和作業(yè)級(jí)別
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04
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電梯作業(yè)
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機(jī)械安裝維修
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注明設(shè)備類別和作業(yè)級(jí)別
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電氣安裝
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注明設(shè)備類別和作業(yè)級(jí)別
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電氣維修
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注明設(shè)備類別和作業(yè)級(jí)別
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電梯司機(jī)
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注明設(shè)備類別和作業(yè)級(jí)別
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05
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起重機(jī)械作業(yè)
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機(jī)械安裝維修
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注明設(shè)備類別和作業(yè)級(jí)別
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電氣安裝
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注明設(shè)備類別和作業(yè)級(jí)別
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電氣維修
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注明設(shè)備類別和作業(yè)級(jí)別
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司索
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注明設(shè)備類別和作業(yè)級(jí)別
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指揮
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注明設(shè)備類別和作業(yè)級(jí)別
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司機(jī)
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注明設(shè)備類別和作業(yè)級(jí)別
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06
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客運(yùn)索道作業(yè)
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安裝
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注明設(shè)備類別和作業(yè)級(jí)別
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維修
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注明設(shè)備類別和作業(yè)級(jí)別
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司機(jī)
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注明設(shè)備類別和作業(yè)級(jí)別
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編索
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注明設(shè)備類別和作業(yè)級(jí)別
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07
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大型游樂(lè)設(shè)施作業(yè)
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安裝
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注明設(shè)備類別和作業(yè)級(jí)別
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維修
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注明設(shè)備類別和作業(yè)級(jí)別
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操作
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注明設(shè)備類別和作業(yè)級(jí)別
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序號(hào)
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作業(yè)種類
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項(xiàng) 目
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備 注
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08
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場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛作業(yè)
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司機(jī)
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注明設(shè)備類別和作業(yè)級(jí)別
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維修
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注明設(shè)備類別和作業(yè)級(jí)別
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09
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特種設(shè)備焊接作業(yè)
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承壓焊
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注明作業(yè)級(jí)別
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結(jié)構(gòu)焊
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注明作業(yè)級(jí)別
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10
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安全附件維修作業(yè)
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安全閥維修
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注明作業(yè)級(jí)別
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11
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特種設(shè)備管理
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鍋爐安全管理
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注明作業(yè)級(jí)別
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壓力容器安全管理
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注明作業(yè)級(jí)別
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氣瓶充裝安全管理
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注明作業(yè)級(jí)別
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壓力管道安全管理
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注明作業(yè)級(jí)別
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電梯安全管理
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注明作業(yè)級(jí)別
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起重機(jī)械安全管理
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注明作業(yè)級(jí)別
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客運(yùn)索道安全管理
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注明作業(yè)級(jí)別
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大型游樂(lè)設(shè)施安全管理
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注明作業(yè)級(jí)別
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